公民呼吁书——强烈要求全国人大常委会停止审议《中华人民共和国社区矫正法（草案送审稿）》；该法（草案送审稿）第四十四条、第五十条规定违反宪法、侵犯人权！
全国人大常委会：
获悉《中华人民共和国社区矫正法》已纳入立法规划，司法部已将《中华人民共和国社区矫正法(草案送审稿)》（以下简称《矫正法（草案送审稿）》）提请国务院审议，经对该草案送审稿认真研读，我们发现该草案送审稿第四十四条、第五十条规定公然违反宪法、侵犯人权。现详述如下：
一、《矫正法（草案送审稿）》第四十四条违反宪法
先看该草案送审稿相关规定：
第二条：对于被判处管制、宣告缓刑、假释、暂予监外执行的罪犯以及法律规定的其他罪犯，依照本法施行社区矫正。
第八条：县级人民政府司法行政部门社区矫正机构负责执行社区矫正……司法所承担社区矫正日常工作。
第四十四条：社区服刑人员行使言论、出版、集会、结社、游行、示威自由权利应当经社区矫正机构批准。
首先，我们必须申明：公民享有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由权利，是一项宪法性权利，是基于公民的尊严而应享有的基本政治权利，具有至高的法律地位，非依法律规定和正当程序不得剥夺。
其次，我国《刑法》第五十六条、五十七条规定：对于危害国家安全的犯罪分子应当附加剥夺政治权利；对于故意杀人、强奸、放火、爆炸、投毒、抢劫等严重破坏社会秩序的犯罪分子，可以附加剥夺政治权利；对于被判处死刑、无期徒刑的犯罪分子，应当剥夺政治权利终身。可见，对于这三类以外的其他类犯罪分子科刑，一般不附加剥夺政治权利，也就是说依据《矫正法（草案送审稿）》第二条，实行社区矫正的，被判处管制、宣告缓刑、假释、暂予监外执行的大多数罪犯，依法依然享有政治权利。
我国《刑事诉讼法》规定“审判由人民法院负责”（第二条），“未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪”（第十二条）。
显然，依据我国《刑法》、《刑事诉讼法》这两大基本法律、对犯罪分子定罪科刑、附加剥夺政治权利的职权只属于人民法院，其他任何政府部门均无权行使。
然而，按照《矫正法（草案送审稿）》第四十四条的规定，未被剥夺政治权利的社区服刑人员行使言论、出版、集会、结社、游行、示威自由权利的，却要“应当经社区矫正机构批准”，也就是说，宪法所赋予我国公民的崇高的政治权利，区区一个县级司法行政部门社区矫正机构、甚至是一个司法所就可以任意剥夺，真是荒谬绝伦！这一规定与上述《刑法》、《刑事诉讼法》的规定直接抵触，与人民法院“独立行使审判权”、“被告人有权获得辩护”的宪法规定完全背离、是法治的败坏、是文明的倒退，与国际人权公约的要求背道而驰。
二、《矫正法（草案送审稿）》第五十条侵犯人权
该草案送审稿第五十条规定，对社区服刑人员“有线索表明其有实施再犯罪风险的”、“有酗酒、吸毒、赌博等行为恶习，需要实施心理干预的”、“可能妨害重要公共场所以及国家重大节日、重大活动期间公共秩序，尚不构成收监执行条件的”等情形，可以根据需要在社区矫正场所进行集中管理，集中管理的时间不超过三十日。
社区矫正本质上是一种非监禁刑罚执行活动，是对罪犯的宽容和人格的尊重，有利于罪犯回归家庭和社会，体现的是刑罚执行中的人道主义关怀。刑罚执行中，服刑人员有违法行为、情节严重的，符合收监条件的，就应当收监执行；不符合收监条件的就不能收监执行。其轻微违法行为适用《治安管理处罚法》即可调整。然而《矫正法（草案送审稿）》第五十条却赋予社会矫正机构对服刑人员的轻微违法行为、尚不构成收监条件的、甚至基于矫正工作人员的主管判断就有权集中管理，时间可达一个月，这完全是剥夺人身自由，是一种新的监禁刑罚措施，是对社区服刑人员人权的严重侵犯，与社区矫正立法目的完全相背。这种规定若得以通过，必将使“马家楼”一类的接访中心、法教中心、学习基地等黑监狱堂而皇之地披上法律的外衣，成为新版的“劳教”，无疑又将制造新的人权灾难！
综上，《矫正法（草案送审稿）》第四十四条、第五十条立法动机低级，逻辑荒诞，违背宪法，背离现代法治理念，无视当今世界人权进步潮流，如果通过必将成为侵犯人权的恶法。
故此，为维护公民的尊严，为维护国家法治的尊严，我们强烈要求全国人大常委会停止审议《社区矫正法（草案送审稿）》。
公元2014年2月26日 星期三
中国公民：
葛文秀，广州，律师，身份证号230802196103220513，手机18028627307，电子邮箱13925063058@163.com
刘金湘，青岛，律师，身份证号370102196610040827，手机18654659989
吴魁明，广州，律师，身份证号44010519660630513x，手机13006888128
陈科云，广州，律师，身份证号432325196805043634，手机13902260189
刘正清，广州，律师，身份证号432831196403221017，手机13543432448
刘士辉，广州，律师，身份证号150428196602121116
王全平，广东江门，律师，身份证号440127196407297710
庄道鹤，浙江杭州，律师；
张重实湖南律师 身份证号430305195601021511 电话13307328148 ；
陈金石，湖南湘潭，律师，身份证号43030219570428151x，联系电话13907326255 ；
陈武权，身份证440811197511131210，电话13922080080；
王江松，北京，学者，电话13621095364，身份证110108196312225575；
李小玲，广州公民；
唐吉田，律师，身份证号 222403196809010512，电话 13161302848，
刘卫国，山东，律师；
王胜生，深圳，律师 ；
闻 宇，广州，律师；
胡贵云，北京，律师，身份证号520201197202210024，电话15110266832；
王 成，杭州，律师；
李大伟，甘肃，法律人，身份证号620502196205100754，手机15293576738；
欧彪峰，湖南株洲，身份证号码430124198009300417；
黄延金，深圳，社工，身份证号:452122198804120012；
江天勇，北京，律师；
杨璇，湖南长沙，律师；
韦良月，黑龙江，律师，身份证230104196406222318；
王宇，北京，律师；
李琴，陕西，律师，13379351667 ；
王衍，陕西，法律人；
张怡，郑州，律师，电话18538010854；
隋牧青，广州，律师
蒋援民，深圳，律师，身份证号230103195803053238
于 全，成都，律师
余文生，北京，律师，身份证号110102196711112350
燕旺利，湖南，律师，身份证号430111197403113728
吴镇琦，广州，律师
李如玉，扬州，法博
李方平，北京，律师，身份证号360302197411211017
李金星，山东，律师
王雅军，北京，律师，身份证号460200196707120553
蒋永继，甘肃，律师，身份证号622224197103012516
赖建平，北京，律师，身份证号362126196605270215；
邓林华，长沙，身份证432822197112313198
梁小军，北京，律师
李威达，河北，律师
张 磊，北京，律师；
张俊杰，河南，律师，身份证号41112319740409455X；
刘金滨 山东，律师；
肖芳华..